19 червня 2025 року Верховна Рада України ухвалила законопроєкт № 7508 — масштабне оновлення національної системи публічно-приватного партнерства (ППП). Ця реформа спрямована на прискорення приватних інвестицій у повоєнну відбудову та розвиток стратегічних секторів економіки, зокрема оборонної промисловості.
Що змінюється?
Спеціальний режим для проєктів відновлення. Для проєктів ППП, пов’язаних із відбудовою пошкодженої внаслідок війни інфраструктури у ключових сферах — таких як охорона здоров’я, транспорт, енергетика та освіта, — застосовуватиметься спрощена процедура підготовки. Конкретні параметри цього режиму визначатимуться Кабінетом Міністрів України, а сам режим діятиме протягом воєнного стану та ще сім років після його припинення.
Поширення ППП на оборонний сектор. Новий закон уперше дозволяє реалізацію спільних проєктів ППП між державними та приватними компаніями оборонної сфери. Це важливий законодавчий крок, який відкриває можливість для приватних інвестицій у військово-промисловий сектор України з метою підтримки модернізації та інновацій. Водночас це розширює можливості застосування ППП не лише у сфері відбудови та інфраструктури, а й у ширшому економічному розвитку.
Цифровізація процедур ППП. Новий закон запроваджує дворівневу електронну торгову систему для проєктів ППП. Увесь процес — від оприлюднення оголошень до розкриття інформації про укладені договори — здійснюватиметься онлайн, що має забезпечити прозорість і наблизити процедури до практик ЄС.
Посилення гарантій для інвесторів. Закон запроваджує додаткові гарантії для приватних партнерів і кредиторів, зокрема щодо захисту прав, договірної стабільності та недискримінаційного підходу протягом усього життєвого циклу проєктів ППП. При цьому зміни в законодавстві не впливатимуть на умови вже укладених договорів.
Розширення переліку публічних партнерів. Відповідно до нового закону державні компанії, зокрема Укрзалізниця та Укренерго, зможуть безпосередньо ініціювати проєкти ППП без надмірних бюрократичних процедур. Це дозволить їм залучати приватні інвестиції для відновлення критичної інфраструктури, включаючи залізничні вокзали та енергетичні мережі.
Спрощений порядок для невеликих ініціатив ППП. Для проєктів вартістю до 5.38 млн євро, які передбачають виключно приватне фінансування, проєктування та будівництво об’єктів комунальної інфраструктури, оновлений закон дозволяє ухвалювати рішення про подальшу реалізацію лише на підставі концептуальної записки, без необхідності підготовки повного техніко-економічного обґрунтування. Такий прискорений підхід дасть змогу територіальним громадам оперативніше залучати приватних партнерів до створення базової інфраструктури — від місцевих доріг до соціальних об’єктів.
Що це означає для бізнесу?
Оновлене законодавство у сфері ППП формує значно доступніше та більш інвестор-орієнтоване середовище для компаній, які прагнуть долучитися до відновлення України та її довгострокового розвитку. Завдяки спрощеним механізмам входу для менших проєктів, цифровізованим процедурам та розширеним повноваженням державних підприємств щодо ініціювання партнерств бізнес у різних секторах — від інфраструктури та комунальних послуг до оборони та соціальної сфери — отримує можливість брати участь у проєктах ППП швидше та з більшою правовою визначеністю. Додаткові законодавчі гарантії договірної стабільності та недискримінаційного ставлення ще більше підвищують привабливість таких проєктів.
У “Козьяков та Партнери” ми готові супроводжувати бізнес на кожному етапі участі у проєктах публічно-приватного партнерства — від юридичного due diligence та регуляторного комплаєнсу до стратегічного структурування проєктів і мінімізації ризиків. Маючи глибоку експертизу у сфері публічної інфраструктури, оборонних та інвестиційних проєктів, ми допомагаємо клієнтам максимально використати нові можливості, які відкриває оновлений режим ППП в Україні.
